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2018年11月份信用領域大事記
2018-12-12 09:43:03 來源:新華信用
剛剛過去的2018年11月份,信用領域發生了哪些大事?

一、《公務員法(修訂草案)》公開征求意見 正被列為失信聯合懲戒對象者不得錄用

11月1日,《中華人民共和國公務員法(修訂草案)》在中國人大網公布,征求社會公眾意見。該草案明確曾因犯罪受過刑事處罰的、曾被開除中國共產黨黨籍且未重新加入的、曾被開除公職的、正被列為失信聯合懲戒對象的、有法律規定不得錄用為公務員的其他情形的人員不得錄用為公務員?

二、信用中國網站公布10月份新增失信聯合懲戒對象公示及公告情況說明

11月1日,信用中國網站公布10月份新增失信聯合懲戒對象公示及公告情況說明。10月份,相關部門向全國信用信息共享平臺推送失信黑名單信息新增207,165條,涉及失信主體178,497個,其中法人及其他組織32,222家,自然人146,275人。10月份退出失信黑名單主體104,519個,其中法人及其他組織28,245家,自然人76,274人。主要分布在法院執行、市場監管、進出口、稅收征管、涉金融、農民工權益等重點領域。

三、央行首次公布 4327家金融機構評級結果

11月2日,央行發布《中國金融穩定報告(2018)》,首次公布了金融機構評級結果。評級結果分為1至10級,級別越高表示機構風險越大。評級結果顯示,3969家銀行機構中,評級結果為1至2級的76家,占比1.91%;3至7級的3473家,占比87.5%;8至10級的420家,占比10.58%,多數為農村信用社、村鎮銀行、農村商業銀行等。358家非銀金融機構結果為2至3級的35家,占比9.8%;4至6級的236家,占比65.9%;7至9級的86家,占比24.1%。

四、中國證監會啟動信用?;すぞ呤緣愎ぷ?/span>

11月2日,為拓寬民營企業融資途徑,以市場化方式緩解企業融資難問題,證監會組織交易所債券市場啟動了信用?;すぞ呤緣愎ぷ?,探索通過信用增進工具支持民營企業債券融資。試點首批推出了紅獅控股集團有限公司、金誠信礦業管理股份有限公司、蘇寧電器集團有限公司和浙江恒逸集團有限公司四單民營企業信用?;ず顯?。

五、《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規則》發布

11月2日,為進一步加強涉稅專業服務信用管理,國家稅務總局發布《從事涉稅服務人員個人信用積分指標體系及積分記錄規則》的公告,對從事涉稅服務人員實行個人信用記錄,落實國務院關于加強重點人群職業信用記錄有關要求。公告自2019年1月1日起施行。

六、多部門印發《關于對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》

11月5日,國家發展改革委、人民銀行等機構聯合簽署《關于對科研領域相關失信責任主體實施聯合懲戒的合作備忘錄》。包括科技計劃(專項、基金等)及項目的承擔人員、評估人員、評審專家,科研服務人員和科學技術獎候選人、獲獎人、提名人等自然人,項目承擔單位、項目管理專業機構、中介服務機構、科學技術獎提名單位、全國學會等法人機構列入聯合懲戒對象。懲戒方式上,依據相關責任主體失信行為嚴重程度,采取一項或多項懲戒措施。

七、國家稅務總局發布《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》

11月7日,國家稅務總局制定并公布《重大稅收違法失信案件信息公布辦法》,進一步懲戒嚴重涉稅違法失信行為,推進社會信用體系建設。本辦法自2019年1月1日起施行。稅務機關將依照本辦法規定,向社會公布重大稅收違法失信案件信息,并將信息通報相關部門,共同實施嚴格監管和聯合懲戒。

八、《司法部關于加強和規范公證當事人失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》公開征求意見

11月7日,為加快公證領域信用體系建設,建立失信聯合懲戒對象名單制度,完善違法失信懲戒的聯動機制,促進行業健康發展,司法部會同國家發改委有關司局研究起草了《司法部關于加強和規范公證當事人失信聯合懲戒對象名單管理工作的實施意見》(征求意見稿),公開征求意見。

九、國家版權局:15家短視頻平臺下架侵權盜版作品57萬部

11月7日,國家版權局通報,打擊網絡侵權盜版“劍網2018”專項行動取得積極成效。目前,15家重點短視頻平臺共下架刪除各類涉嫌侵權盜版短視頻作品57萬部。此次專項行動嚴厲打擊涉嫌侵權盜版的違規賬號,并采取封禁賬號、停止分發、扣分禁言等措施對網絡盜版予以清理。

十、國務院辦公廳發布《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》

11月8日,國務院辦公廳發布《關于聚焦企業關切進一步推動優化營商環境政策落實的通知》,要求針對我國營商環境仍存在的一些短板和突出問題,以市場主體期待和需求為導向,圍繞破解企業投資生產經營中的“堵點”、“痛點”,貫徹落實相關政策措施,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,增強企業發展信心和競爭力。

十一、第五屆世界互聯網大會分論壇“大數據時代的個人信息?;ぁ痹諼謖蚓儺?/span>

11月8日,第五屆世界互聯網大會分論壇“大數據時代的個人信息?;ぁ痹諼謖蚧チ駛嵴怪行木儺?,旨在交流互鑒、完善法治,共同防范打擊侵犯個人信息犯罪,打造安全可靠的數據生態環境,攜手構建網絡空間命運共同體,更好地保障世界各國公民的人身和財產合法權益。

十二、阿里巴巴等22家企業聯合成立浙江省電商失信懲戒聯盟

11月8日,阿里巴巴、網易考拉、云集、美團、順豐等22家電商和物流企業聯合發起成立浙江省電子商務失信懲戒聯盟。今后聯盟將在浙江省市場監督管理局等部門的指導下,建立日常工作機制,采取聯合行動,對電子商務領域失信行為進行聯合懲戒。

十三、住建部重拳治理房地產市場失信行為

11月9日,據光明日報報道,住房和城鄉建設部加大房地產市場失信行為整治力度,嚴厲查處違法行為,公開曝光典型案例,推進建立聯合懲戒機制。截至目前,住建部已會同相關部門在30個重點城市先行部署,重點打擊投機炒房、房地產“黑中介”等失信行為。排查化解購房矛盾糾紛,集中曝光違法違規典型案例,通報了兩批共計40家各地查處的違法違規房地產開發企業和中介機構名單。

十四、國務院開展專項清欠行動 嚴重拖欠民企賬款將入失信“黑名單”

11月9日,國務院召開常務會議,決定抓緊開展專項清欠行動,解決拖欠民營企業賬款問題。為清理政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款,會議明確要求,凡有拖欠問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”;對于嚴重拖欠的要列入失信“黑名單”,嚴厲懲戒問責;對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠;大力清理規范工程建設領域保證金,大幅提升商業債務違約成本,嚴禁發生新的欠款。此次專項清欠行動將由國辦牽頭督辦,

十五、中央網信辦專項行動處置近萬自媒體賬號

11月13日,中央網信辦發布消息稱其會同有關部門,針對自媒體賬號存在的一系列亂象問題,開展了集中清理整治專項行動。專項行動自10月20日起,已依法依規全網處置9800多個自媒體賬號。這些賬號大部分開設在微信微博平臺,其中一些同時開設在今日頭條、百度、搜狐、鳳凰、UC等平臺。

十六、人社部就《社會保險經辦管理服務條例(征求意見稿)》公開征求意見

11月13日,為了優化社會保險服務,規范社會保險經辦,保障社會保險基金安全,維護參保單位和個人的合法權益,根據《中華人民共和國社會保險法》,人力資源社會保障部研究起草了《社會保險經辦管理服務條例(征求意見稿)》,向社會公開征求意見。意見反饋截止時間為2018年12月12日。

十七、國家發改委:“約談 通報 降級”三措施懲戒失信政府機構初見成效

11月15日,國家發改委就宏觀經濟運行情況舉行發布會。國家發改委政研室副主任兼新聞發言人孟瑋介紹,自2017年以來,國家發改委會同有關部門開展政府機構失信問題專項治理,堅決糾正一些地方政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。對法院失信被執行人名單中的失信政府機構,重點采取了約談、通報、降級這三方面懲戒措施。目前政府機構失信問題專項治理已經取得初步成效,共清理拖欠資金33.1億元。

十八、我國共享住宿領域首個行業自律標準發布

11月15日,國家信息中心分享經濟研究中心在京發布了我國共享住宿領域首個行業自律標準《共享住宿服務規范》?!豆娣丁氛攵猿鞘忻袼奚縝叵?、入住身份核實登記、房源信息審核機制、衛生服務標準、用戶信息?;ぬ逑檔茸鞒雋司嚀逡?,同時還強調了建立黑名單共享機制,24小時投訴處理機制等內容。

十九、國家發展改革委將組織開展信用APP觀摩活動

11 月 16 日,國家發展改革委下發《國家發展改革委辦公廳關于開展信用APP觀摩活動的通知》。通知顯示,活動將于2019年4月舉行,通過組織該活動,充分展示地方各級政府、各類市場主體在不同信用應用場景的建設成效和創新經驗,推動各級地方政府、各類市場主體以移動終端和新媒體為載體,促進信用信息的開發應用支撐交通、環保、醫療衛生、食品安全、電子商務等重點領域創新發展,培育公民知信、用信、守信的誠信意識。

二十、京津冀將開展守信聯合激勵試點

11月17日,京津冀全國守信聯合激勵試點工作座談會在天津市信息中心召開?;嵋樘致鄄⒃蟯ü恕毒┙蚣餃匭帕霞だ緣愎ぷ饜卸槳?2019-2020年)》。京津冀三地將建立試點工作機制,推進重點領域跨區域守信聯合激勵,以優化區域營商環境為核心,聯手打造“信用京津冀”品牌,為其他區域守信聯合激勵提供借鑒。

二十一、北京:養老機構欺老虐老等行為將列入黑名單

11月20日,北京市民政局發布《養老服務機構監管辦法》,明確養老機構如存在欺老虐老行為、安全責任事故、違法違規開展金融活動、弄虛作假套取騙取財政資金等,將錄入養老服務機構誠信檔案以及黑名單。對發生嚴重違法違規行為且拒不整改以及因違法違規行為導致事故的養老服務機構,實行禁入養老服務行業等措施。

二十二、中國足協:堅決打擊陰陽合同,建設誠信透明職業聯賽

11月21日,新華社播發消息稱,中國足協向中超、中甲、中乙俱樂部下發多份關于財務監管措施的文件,征求各俱樂部意見。此舉意在降低俱樂部成本,打擊金元足球,建立合理的俱樂部薪酬體系,促進聯賽健康發展。針對職業聯賽中個別俱樂部出現的“陰陽合同”逃避監管情況,相關人士表示,已經研究和完善了相關政策和措施,例如加強對俱樂部和球員的教育宣傳,簽署誠信承諾書,與稅務部門配合,要求俱樂部與球員簽訂稅前工作合同,并按時足額繳稅。

二十三、我國將嚴查醫療保障領域欺詐騙保行為

11月21日,國家醫療保障局召開打擊欺詐騙取醫療保障基金專項行動發布會,決定在全國范圍內開展“回頭看”專項行動?!盎贗房礎本勱谷鮒氐懔煊潁憾雜諞攪蘋?,重點查處誘導參保人員住院、盜刷和冒用參保人員社會保障卡、偽造醫療文書或票據、協助參保人員套取醫?;?、虛記或多記醫療服務費用等行為;對于零售藥店,重點查處串換藥品,刷卡套取基金等行為;對于參保人員,重點查處通過票據作假騙取基金等行為。

二十四、寧吉喆:開展防懲統計造假、弄虛作假督察 為推動高質量發展提供統計保障

11月21日,國家發改委副主任兼國家統計局局長寧吉喆在《人民日報》上發表了題為《開展防懲統計造假、弄虛作假督察 為推動高質量發展提供統計保障》的署名文章,就如何聚焦重點、開展防懲統計造假、弄虛作假督察,以及構建不敢假、不能假、不想假的統計生態等議題展開了深入詳實的論述。

二十五、國家發展改革委和國家開發銀行聯合發布《關于深化中小企業貸款與信用擔保體系建設工作的指導意見》

11月22日,為發揮開發性金融機構的融資優勢,推動解決中小企業融資難擔保難問題,支持和引導中小企業發展,國家發展改革委和國家開發銀行聯合發布《關于深化中小企業貸款與信用擔保體系建設工作的指導意見》,提出合作開展融資平臺建設,合作推進中小企業信用擔保體系建設,合作推進中小企業信用制度建設,合作開展多層次、專業化和寬領域的培訓和交流,建立多層次的合作機制。

二十六、7部門將專項整治工程建設領域“掛證”行為

11月22日,為遏制工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”現象,住房和城鄉建設部發布《住房城鄉建設部辦公廳等關于開展工程建設領域專業技術人員職業資格”掛證”等違法違規行為專項整治的通知》。通知明確指出,對工程建設領域勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監理工程師、造價工程師等專業技術人員及相關單位、人力資源服務機構進行全面排查,嚴肅查處持證人注冊單位與實際工作單位不符、買賣租借(專業)資格(注冊)證書等“掛證”違法違規行為,以及提供虛假就業信息、以職業介紹為名提供“掛證”信息服務等違法違規行為。

二十七、全國社會信用標準化技術委員會2018年年會在京召開

全國社會信用標準化技術委員會2018年年會在北京召開。截至目前,全國社會信用標準化技術委員會先后正式發布了社會信用國家標準45項,已立項在研的社會信用國家標準3項,正在申報立項的社會信用國家標準27項,涵蓋基礎通用標準、公共信用標準、質量信用標準、企業信用標準、電子商務信用標準、信用信息共享標準等,為社會信用體系建設提供了重要的標準化支撐。

二十八、三部門合力推動各地加快校外培訓機構整改進度

11月26日,新華社播發消息稱,為推動各地盡快完成校外培訓機構專項治理整改工作,教育部、國家市場監管總局、應急管理部近日聯合印發通知,針對各地執法力量不足、監管手段不完善等問題提出一系列具體措施,推動各地加快校外培訓機構整改進度。

二十九、涉天然氣企業公共信用綜合評價結果公示

11月27日,國家公共信用信息中心發布信息顯示,國家發展改革委組織國家公共信用信息中心和相關大數據機構,按照公益性、綜合性原則,利用全國信用信息共享平臺和大數據技術,對全國28000余家涉天然氣企業(包括供氣企業、城鎮燃氣企業、管道運輸企業、燃氣輔助企業、燃氣供銷企業、燃氣批發零售企業和其他涉天然氣企業)開展了公共信用綜合評價。根據2018年第1期試評價結果,共計評出“優”級企業85家、“良”級企業12718家、“中”級企業15261家、“差”級企業216家。

三十、國家廣電總局亮?!俺蔥鍬蟻蟆?對收視造假加大懲戒力度

11月27日,國家廣播電視總局在京召開全國廣播電視與網絡視聽文藝節目管理工作電視電話會議,部署落實《國家廣播電視總局關于進一步加強廣播電視和網絡視聽文藝節目管理的通知》?;嵋榍康?,廣播電視與網絡視聽文藝工作應把握正確的政治方向,強化價值引導,糾正錯誤價值觀念。中宣部副部長,國家廣播電視總局黨組書記、局長聶辰席在會議上表示,要加大對追星炒星、泛娛樂化、高價片酬、收視造假的懲戒力度。

三十一、中辦印發《干部人事檔案工作條例》強調干部人事檔案是社會信用體系的重要組成部分

11月28日,新華社播發消息稱,中共中央辦公廳近日印發《干部人事檔案工作條例》,該《條例》第三條指出,干部人事檔案是教育培養、選拔任用、管理監督干部和評鑒人才的重要基礎,是維護干部人才合法權益的重要依據,是社會信用體系的重要組成部分,是黨的重要執政資源,屬于黨和國家所有。

三十二、海關總署進一步優化和完善海關企業信用管理制度

11月28日,為落實國家“放管服”改革工作部署,積極推進全國通關一體化關檢業務深度融合,整合優化海關企業信用管理制度,海關總署發布2018年第177號公告——《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》(海關總署令第237號)配套執行的《海關認證企業標準》(含通用標準和進出口貨物收發貨人、報關企業、外貿綜合服務企業單項標準)、2018年第178號公告——關于實施《中華人民共和國海關企業信用管理辦法》有關事項的公告。

三十三、兩高就惡意透支信用卡量刑作出新的司法解釋

11月28日,最高人民法院、最高人民檢察院公布《最高人民法院、最高人民檢察院關于修改〈關于辦理妨害信用卡管理刑事案件具體應用法律若干問題的解釋〉的決定》,指明持卡人以非法占有為目的,超過規定限額或者規定期限透支,經發卡銀行兩次有效催收后超過三個月仍不歸還的,即為刑法規定的“惡意透支”。根據惡意透支信用卡的數額大小,認定分為“數額較大”、“數額巨大”、“數額特別巨大”三類,本司法解釋于2018年12月1日起施行。

三十四、工信部:三季度受理涉嫌通訊詐騙舉報1.4萬余件

11月28日,工信部發布2018年第三季度信息通信行業網絡安全監管情況通報。通報指出,三季度,受理涉嫌通訊信息詐騙用戶舉報1.4萬余件次,環比下降4.9%。信息通信行業網絡安全總體態勢表現在以下方面:一是網絡運行安全問題突出;二是工業互聯網安全風險需引起重視;三是通訊信息詐騙治理態勢總體平穩。

三十五、多部門印發《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》

11月29日,國家發改委、央行、人社部等28個部門聯合發布《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》。備忘錄明確規定,違反社會保險相關法律、法規和規章的企事業單位及其有關人員,將會被人力資源社會保障部、稅務總局和醫療保障局會同有關部門列入聯合懲戒對象。用人單位拒不繳納社保費、未如實申報社保繳費基數、騙保等9種等行為將遭到32項聯合懲戒。

三十六、國家發改委發布第九批涉金融領域黑名單

11月29日,為防范化解金融風險,推進涉金融領域信用體系建設,國家發展改革委員會發布第九批涉金融領域黑名單。本次名單包括嚴重債務失信人43名、非法集資企業(失信機構)39家、非法集資個人147名、其他嚴重違法名單(自然人)146名、惡意逃廢債借款人(企業)25家。

三十七、中央宣傳部、國家發改委聯合發布“誠信之星”

11月30日,為深入貫徹黨中央關于誠信建設要求,充分發揮先進典型引領作用,不斷深化誠信宣傳教育,推動誠實守信成為全社會共同的價值追求和自覺行動,中央宣傳部、國家發改委在北京公開發布“誠信之星”先進事跡。吳松航、藺發儒、丁山華、毛師花、崔萬志、王長義王長信兄弟、萬其珍、劉萌剛、廖良開和中國石化潤滑油有限公司等個人和單位獲評“誠信之星”。

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